根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年7月18日至9月11日，市委第二巡察組對(duì)市工投集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。10月11日，巡察組向市工投集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，現(xiàn)將巡察整改情況報(bào)告如下：
一、整改工作組織情況
市委第二巡察組指出工投集團(tuán)黨委在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等15方面存在57項(xiàng)問題，并提出相應(yīng)的整改意見及建議。集團(tuán)黨委高度重視巡察反饋意見，把巡察整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，學(xué)深悟透市委有關(guān)巡察工作精神，從講政治、講黨性的高度，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，深刻剖析反思，堅(jiān)決貫徹推進(jìn)，確保市委巡察反饋意見得到扎實(shí)有效整改落實(shí)。
一是強(qiáng)化組織保障。10月11日下午，集團(tuán)公司召開黨委會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)整改意見，安排即知即改和制定整改工作方案等具體工作。集團(tuán)黨委專門成立巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記楊龍同志任組長，胡建明同志、戴鴻鳴同志、汪群同志為副組長，其他黨委班子領(lǐng)導(dǎo)為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)。10月30日，召開專題黨委會(huì)研究落實(shí)巡察反饋意見，進(jìn)一步細(xì)化整改方案，建立問題臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限。11月8日，集團(tuán)黨委召開巡察整改專題民主生活會(huì)，班子成員結(jié)合巡察反饋意見進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查，把涉及到自身分管工作的巡察反饋問題說清楚、談透徹，開展批評(píng)和自我批評(píng)，提出整改措施。
二是層層壓實(shí)責(zé)任。針對(duì)反饋意見，集團(tuán)黨委抓住主次，扣住要點(diǎn)，緊緊扭住重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐條討論，剖析根源、反思反省，從思想上進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，在不折不扣、全面扎實(shí)抓好整改落實(shí)上形成共識(shí)、明確目標(biāo)。對(duì)57項(xiàng)具體問題明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)，圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同責(zé)任部門及時(shí)研究整改措施，明確整改時(shí)間、進(jìn)度安排，建立銷號(hào)制度，促進(jìn)相關(guān)問題解決，提高整改效率，確保整改到位。
三是跟蹤督導(dǎo)推進(jìn)。把整改落實(shí)情況作為集團(tuán)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行黨建責(zé)任的重要檢驗(yàn)，黨委主要負(fù)責(zé)同志親自督促工作推進(jìn)，提要求、作部署，層層傳導(dǎo)壓力，督促整改進(jìn)度，確保各項(xiàng)整改任務(wù)有序推進(jìn)，嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度開展。堅(jiān)持把巡察整改與持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高黨建科學(xué)化水平緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮整改對(duì)工作的推動(dòng)作用，注重解決體制機(jī)制方面存在的問題。建立周報(bào)制度，安排專人跟蹤整改進(jìn)度，適時(shí)督查整改工作推進(jìn)情況，全力確保整改工作能夠嚴(yán)格按照既定的時(shí)間表有序推進(jìn)。
二、整改落實(shí)情況
1.關(guān)于貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不全面問題的整改
加快推進(jìn)招商引資及項(xiàng)目調(diào)研工作，積極進(jìn)行投資合作洽談。與中石化南化公司、徐圩新區(qū)就石化新材料綜合項(xiàng)目進(jìn)行洽談，達(dá)成初步合作意愿，正在申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)用地；積極與市開發(fā)區(qū)合作洽談，參與江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)國際醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；通過強(qiáng)化資產(chǎn)資源優(yōu)化組合，提高股權(quán)投資收益等有效方式，進(jìn)一步提高投資收益。重新制定上市計(jì)劃，加快推進(jìn)相關(guān)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市。建立以利潤為導(dǎo)向的考核機(jī)制，激發(fā)降本增效的活力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)科研總投入占銷售收入比達(dá)到5%，新增申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)不少于2家。
2.關(guān)于“三重一大”制度落實(shí)不到位問題的整改
依據(jù)新修訂的《公司章程》，修訂“三重一大”決策制度，完善黨委會(huì)議事規(guī)則，明確黨委會(huì)研究“三重一大”決策事項(xiàng)，修改前置程序相關(guān)制度，杜絕以黨政聯(lián)席會(huì)議代替黨委會(huì)決策情況發(fā)生。已向市委組織部、市國資委請(qǐng)示，待回復(fù)。已完成《投資管理咨詢委員會(huì)議事規(guī)則》和《建設(shè)項(xiàng)目績效考核管理辦法》等管理規(guī)定制定工作，謀劃投資管理模式的改進(jìn)工作。
3.關(guān)于民主集中制和議事規(guī)則不規(guī)范的問題整改
修訂集團(tuán)《三重一大決策制度實(shí)施辦法》，完善黨委權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制，以決議、紀(jì)要、公示等形式，及時(shí)公開重大決策事項(xiàng)。定期開展兩級(jí)黨務(wù)公開的監(jiān)督和評(píng)估，推動(dòng)黨組織權(quán)力運(yùn)行公開透明。嚴(yán)格“一把手”末位表態(tài)制，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“一把手”末位表態(tài)。完善會(huì)議記錄。指定專人進(jìn)行會(huì)議詳盡記錄，并由全體班子成員簽字認(rèn)可。
4.關(guān)于主營業(yè)務(wù)不突出、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢問題的整改
關(guān)于鹽化工：加強(qiáng)調(diào)研論證鹽化工下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，充實(shí)集團(tuán)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。對(duì)在手的10萬噸50%雙氧水、50萬噸偏硅酸鈉、1萬噸環(huán)氧樹脂稀釋劑等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，啟動(dòng)項(xiàng)目審批程序，加快落地見效。關(guān)于神特新材料公司：產(chǎn)能擴(kuò)大到2000噸規(guī)模，提升企業(yè)規(guī)模實(shí)力。在現(xiàn)有800D、1200D、1600D超高強(qiáng)纖維的基礎(chǔ)上，組織研發(fā)300D、400D細(xì)旦絲、有色纖維、耐高溫纖維、抗蠕變纖維及表面改性等新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)品種化、系列化。成立專門的項(xiàng)目申報(bào)團(tuán)隊(duì)，積極申報(bào)工業(yè)技改項(xiàng)目和科技項(xiàng)目。探討股權(quán)投資（混改）、產(chǎn)銷聯(lián)營等方式途徑，加快推進(jìn)戰(zhàn)略合作，向產(chǎn)業(yè)鏈后道延伸，開發(fā)防彈防護(hù)產(chǎn)品以及民用市場(chǎng)。關(guān)于奧神新材料公司：開發(fā)面料用阻燃纖維、中溫濾料纖維等產(chǎn)品，開發(fā)特種面料、制品，加大市場(chǎng)開發(fā)力度，提高產(chǎn)品附加值，提升公司盈利能力。主動(dòng)參與軍警用產(chǎn)品預(yù)研工作，比如浮空器囊體材料、系留纜繩、功能結(jié)構(gòu)一體化材料等，提前介入。強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷優(yōu)化工藝，優(yōu)化公用工程配置，優(yōu)化生產(chǎn)組織，不斷降低產(chǎn)品成本。
5.關(guān)于資產(chǎn)回報(bào)率低，運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)大問題的整改
設(shè)置個(gè)性化經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核指標(biāo)，調(diào)動(dòng)“降本增效、增收增利”的積極性。列出資產(chǎn)資源的優(yōu)化組合清單，加大土地、房屋等低效資產(chǎn)的處置力度，盤活低效資產(chǎn)。梳理現(xiàn)有投資事項(xiàng)，制定投融資計(jì)劃，合理調(diào)配資金，減少財(cái)務(wù)費(fèi)用。
6.關(guān)于重大工業(yè)投資偏少，項(xiàng)目落地速度不快問題的整改
與中石化南化公司、徐圩新區(qū)就石化新材料綜合項(xiàng)目洽談并達(dá)成194個(gè)億合作意愿；與市開發(fā)區(qū)合作啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)國際醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，已辦理相關(guān)審批手續(xù)，總投資約28億元；產(chǎn)業(yè)基金完成對(duì)神特新材、弘揚(yáng)石英等三家企業(yè)投資0.55億元；核電7/8號(hào)機(jī)組已累計(jì)完成投資2.14億元；盛虹煉化基金累計(jì)完成投資1.5億元；氯堿二期項(xiàng)目樁基工程開始施工，長周期設(shè)備已經(jīng)采購，完成投資0.3億元；裕源新村（三期）項(xiàng)目已經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)審議通過。
7.關(guān)于服務(wù)中小企業(yè)職能作用發(fā)揮不充分問題的整改
調(diào)整“三年行動(dòng)計(jì)劃”，格斯達(dá)擔(dān)保公司擔(dān)保目標(biāo)擬定20億元。密切與政府各職能部門、各縣區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)的聯(lián)系溝通，開發(fā)新的擔(dān)保品種；設(shè)立擔(dān)保業(yè)務(wù)分部，促進(jìn)縣域地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；調(diào)整優(yōu)化擔(dān)保專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量；完善保后跟蹤機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
8.關(guān)于公司治理體系行政化色彩濃厚問題的整改
已完成《集團(tuán)中層管理人員任期制契約化管理辦法（試行）》《競(jìng)爭(zhēng)性選拔管理人員工作實(shí)施辦法（試行）》。目前公司機(jī)構(gòu)改革實(shí)行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，公開組織筆試、面試。
9.關(guān)于法人治理結(jié)構(gòu)不健全問題的整改
主動(dòng)協(xié)調(diào)市國資委、審計(jì)局等部門，尋求解決派駐監(jiān)事缺位路徑。充分發(fā)揮職工監(jiān)事作用，延續(xù)履行派駐監(jiān)事會(huì)的部分職責(zé)。加強(qiáng)權(quán)屬企業(yè)兼職監(jiān)事隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)屬企業(yè)運(yùn)營督查，有效降低企業(yè)經(jīng)營決策風(fēng)險(xiǎn)。
10.關(guān)于參股企業(yè)管理存在“真空地帶”的整改
召開相關(guān)會(huì)議，專門研究參股企業(yè)管理問題，目前已下發(fā)《參股企業(yè)外派董、監(jiān)、高級(jí)管理人員管理辦法》，對(duì)所有參股企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理。
11.關(guān)于空殼企業(yè)清理不徹底問題的整改
目前尚有10余家空殼企業(yè)未清理完畢。將以奧神集團(tuán)為主體重組資產(chǎn)經(jīng)營公司，目前議案已經(jīng)提交集團(tuán)二屆三次董事會(huì)討論并通過，待該公司組織架構(gòu)搭建完成后，加快清理空殼企業(yè)進(jìn)度。
12.關(guān)于企業(yè)剝離社會(huì)職能工作滯后問題的整改
啟動(dòng)企業(yè)剝離社會(huì)職能的移交工作程序；與贛榆、海州、灌云對(duì)接，確定鹽場(chǎng)家園小區(qū)、金博海旭家園、西海岸風(fēng)情等3個(gè)小區(qū)的移交工作方案，年前爭(zhēng)取完成與贛榆區(qū)、灌云縣或相關(guān)單位簽署全面移交協(xié)議。
13.關(guān)于企業(yè)文化融合不夠問題的整改
完善文化建設(shè)組織體系，配備專兼職企業(yè)文化建設(shè)工作人員。構(gòu)建文化建設(shè)宣貫體系。編印3000冊(cè)《企業(yè)文化手冊(cè)》，在《連云港工投》內(nèi)刊上刊登企業(yè)文化知識(shí)，并對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)文化知識(shí)測(cè)試，做到文化理念宣貫全覆蓋。構(gòu)建文化建設(shè)融合體系。開展共建活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)之間人員互動(dòng)交流，促進(jìn)文化融合。
14.關(guān)于學(xué)習(xí)聯(lián)系實(shí)際不夠問題的整改
嚴(yán)格按照規(guī)范要求執(zhí)行，由集團(tuán)黨委擬制印發(fā)2020年黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。強(qiáng)化重視程度，規(guī)范黨委中心組學(xué)習(xí)，確保規(guī)定動(dòng)作落實(shí)到位；結(jié)合主題教育開辦黨性素質(zhì)能力提升讀書班，采取領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、觀看教育片、赴開山島學(xué)習(xí)王繼才精神、撰寫心得體會(huì)、開展交流研討和一線調(diào)研，組織調(diào)研成果交流，切實(shí)豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量；在集團(tuán)內(nèi)刊網(wǎng)站通報(bào)學(xué)習(xí)情況。選樹5個(gè)黨支部書記示范工作室、5個(gè)黨員教育實(shí)境課堂，召開基層黨組織規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)；組織黨員撰寫“微感悟”，開展主題黨日、“三初”大討論、“四重四亮”等活動(dòng)，召開專題組織生活會(huì)，切實(shí)落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。
15.關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不力問題的整改
將意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程和年度工作要點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整各級(jí)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各權(quán)屬企業(yè)針對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域容易發(fā)生隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列出排查清單，對(duì)賬銷號(hào)。加強(qiáng)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)和各類媒體的管理，按季編印形勢(shì)與任務(wù)宣傳提綱，做好網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的正面宣傳和熱點(diǎn)引導(dǎo)，規(guī)范職工網(wǎng)絡(luò)行為。各權(quán)屬企業(yè)每月25日上報(bào)職工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握并指出權(quán)屬單位意識(shí)形態(tài)工作的重點(diǎn)所在。
16.關(guān)于“抓好黨建是最大政績”的引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠問題的整改
抓實(shí)“書記項(xiàng)目”，基層黨組織書記建立的16個(gè)“書記項(xiàng)目”在集團(tuán)內(nèi)刊“曬單亮項(xiàng)”，同時(shí)在基層黨組織規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上展示；通過書記項(xiàng)目，引領(lǐng)各單位黨建與經(jīng)營深度融合。在年度黨建目標(biāo)管理中注重發(fā)現(xiàn)問題，同時(shí)向責(zé)任單位指出點(diǎn)明，限期整改；在年度評(píng)價(jià)時(shí)，民主測(cè)評(píng)占權(quán)重的20%；堅(jiān)持完善黨建聯(lián)動(dòng)共建，推動(dòng)黨小組與生產(chǎn)班組和工會(huì)小組聯(lián)動(dòng)共建。
17.關(guān)于基層黨組織設(shè)置不合理問題的整改
通過黨員劃轉(zhuǎn)、設(shè)立新的黨支部等措施，對(duì)黨員數(shù)量超50人黨支部的黨員進(jìn)行調(diào)整，目前基層黨組織設(shè)置整改工作已完全到位。
18.關(guān)于黨支部工作隊(duì)伍能力不足問題的整改
加強(qiáng)黨務(wù)工作者能力建設(shè)，舉辦黨支部書記履職能力培訓(xùn)活動(dòng)，廣泛開展“說寫做”大練兵活動(dòng)；積極推動(dòng)黨務(wù)工作者專職化、專業(yè)化，建立黨務(wù)后備干部人才庫，按照不低于職工總數(shù)1%的比例，配備專職黨務(wù)工作人員。
19.關(guān)于黨員教育管理不到位，黨費(fèi)欠繳嚴(yán)重問題的整改
定期開展聯(lián)動(dòng)共建，華茂公司、利海等牽頭，奧新材、神特公司等參與，開展主題教育知識(shí)競(jìng)賽，既強(qiáng)化了黨員教育，又促進(jìn)企業(yè)互動(dòng)；氨綸公司完成百米黨建紅色長廊建設(shè)，構(gòu)建多媒介宣傳矩陣；在主題教育期間，選樹奧新材研發(fā)團(tuán)隊(duì)、氨綸公司8期項(xiàng)目等典型在集團(tuán)內(nèi)廣泛宣傳。對(duì)于黨費(fèi)問題，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。集團(tuán)公司黨委班子成員帶頭整改，8月30日整改到位。中層以上黨員干部9月3日前整改到位。各黨支部嚴(yán)格按照規(guī)定的工資基數(shù)和比例，采取“一人一表”方式，核算自2016年1月以來的黨費(fèi)差額，確保每名黨員按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
20.關(guān)于黨員發(fā)展不平衡，組織關(guān)系接轉(zhuǎn)不規(guī)范問題的整改
將充分統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)板塊間黨員發(fā)展平衡，加大在生產(chǎn)一線骨干中發(fā)展黨員的力度。組織基層黨組織負(fù)責(zé)人專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，責(zé)成相關(guān)單位規(guī)范發(fā)展黨員程序。對(duì)于神特新材料、奧神新材料離職或退休的4名黨員，從《中國共產(chǎn)黨黨員信息管理系統(tǒng)》進(jìn)行操作，黨員組織關(guān)系現(xiàn)已轉(zhuǎn)出。
21.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，組織生活不規(guī)范，談心談話浮于表面問題的整改
嚴(yán)格按照要求開展征求意見、談心談話和批評(píng)與自我批評(píng)，陸續(xù)召開的政治巡察專題民主生活會(huì)、對(duì)照黨章黨規(guī)找差距專題會(huì)議、主題教育專題民主生活會(huì)都得到參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。選樹了5個(gè)黨支部書記示范工作室，向市國資委推薦氨綸、華茂和資產(chǎn)作為全市示范點(diǎn)候選單位，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)黨內(nèi)組織生活規(guī)范化；加強(qiáng)各單位黨員固定學(xué)習(xí)督導(dǎo)，提升黨員固定學(xué)習(xí)成效，得到市委組織肯定；在年度檢查考評(píng)時(shí)，把“紀(jì)實(shí)手冊(cè)”登記情況作為關(guān)鍵內(nèi)容，突出基礎(chǔ)管理。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育“三聽兩問一談一提”和專題民主生活會(huì)，黨委班子成員間、與分管部門和聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)間開展談心談話，并且記錄在案；黨委班子成員與一線職工、離退休老黨員老同志座談交流，認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”。
22.關(guān)于非在崗黨員和離退休黨員基數(shù)大，教育管理和黨費(fèi)收繳難問題的整改
針對(duì)目前集團(tuán)離退休黨員、托管黨員基數(shù)較大，現(xiàn)已選配6名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的黨支部書記充實(shí)離退休黨組織，目前正在安排前期摸底工作，將做好退休黨員屬地劃轉(zhuǎn)工作。
23.關(guān)于黨委專職部門定位不準(zhǔn)問題的整改
按要求調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工，由專職副書記分管黨建與人事，明確好黨群工作部、人力資源部職能。2019年權(quán)屬單位年度考核小組成員由人力資源部、黨群工作部、監(jiān)察室、審計(jì)等相關(guān)部門組成，發(fā)揮業(yè)務(wù)部門監(jiān)督作用。
24.關(guān)于崗位設(shè)置隨意性大，超職數(shù)配備問題突出問題的整改
目前已下發(fā)《權(quán)屬單位“定崗定編定員”實(shí)施方案》《權(quán)屬單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，嚴(yán)格定崗定編定員。2019年底，權(quán)屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)減少15個(gè)，管理人員減少73名。
25.關(guān)于干部管理程序不規(guī)范，重點(diǎn)崗位長期不交流問題的整改
舉辦“干部人事檔案管理”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)組工干部專業(yè)技能培訓(xùn)。并堅(jiān)持做到每年度組織開展一次培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化崗位職責(zé)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范推進(jìn)。目前正在編制崗位交流相關(guān)方案。
26.關(guān)于裙帶關(guān)系突出，任職回避不嚴(yán)問題的整改
已出臺(tái)《集團(tuán)中層以上管理人員任職和業(yè)務(wù)回避制度》，梳理集團(tuán)全部管理人員親屬關(guān)系，將對(duì)涉及人員相關(guān)崗位進(jìn)行調(diào)整。
27.關(guān)于人員年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡問題的整改
完成年度人才引進(jìn)需求計(jì)劃，待國資委批復(fù)；制定《人力資源管理規(guī)定》，待集團(tuán)黨委會(huì)討論通過后實(shí)施；編制《集團(tuán)2020年管理人員年度培訓(xùn)計(jì)劃》；就技術(shù)人員培訓(xùn)和技能人員技能培訓(xùn)及鑒定事項(xiàng)，已與市人社局進(jìn)行對(duì)接，利用社會(huì)資源推進(jìn)技能培訓(xùn)；與江蘇海洋大學(xué)聯(lián)合舉辦化工專業(yè)班，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。
28.關(guān)于薪酬分配體系不合理問題的整改
堅(jiān)持以效益為導(dǎo)向，改革薪酬分配制度，健全工資總額決定機(jī)制，出臺(tái)《集團(tuán)公司工資總額管理暫行辦法》，依據(jù)上年度企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益完成情況，建立工資增漲機(jī)制，合理設(shè)置工資增減幅度；現(xiàn)已下發(fā)《集團(tuán)公司工資總額管理暫行辦法》，2020年起實(shí)施。
29.關(guān)于績效考核不嚴(yán)謹(jǐn)問題的整改
2020年年度目標(biāo)責(zé)任書已按個(gè)性化指標(biāo)不低于30%、可量化指標(biāo)不低于80%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制訂。從四季度已開始，集團(tuán)總部績效考核工作嚴(yán)格執(zhí)行考核辦法；完成《權(quán)屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核辦法》初稿；海水化工現(xiàn)有2名留守人員，待資產(chǎn)處置到位后予以崗位調(diào)整。已完成《集團(tuán)員工休假請(qǐng)假制度》擬制工作，正在安排意見征集工作。
30.關(guān)于“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件”，調(diào)查研究走過場(chǎng)，聽匯報(bào)多，下基層少，不能及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切和解決群眾疾苦。巡察發(fā)現(xiàn)，少數(shù)黨員干部面對(duì)企業(yè)發(fā)展改革的嚴(yán)峻形勢(shì)，不作為、不善為，不求有功，但求無過，做“太平官”“當(dāng)和事佬”問題的整改
認(rèn)真梳理分析工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)職工群眾反映較多的問題重點(diǎn)研究，及時(shí)交辦給具體負(fù)責(zé)的單位或部門，明確整改的期限和要求；加大對(duì)各單位、各部門辦理人員的教育培訓(xùn)，層層傳導(dǎo)壓力，不斷提高對(duì)職工反映問題的辦理質(zhì)量和效果，確保職工群眾的滿意度；對(duì)職工反應(yīng)的集資建房產(chǎn)權(quán)證辦理難問題，在做好解釋工作，化解矛盾的同時(shí)，積極與政府主管部門對(duì)接，溝通協(xié)調(diào)尋求解決辦法。
31.關(guān)于公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)問題的整改
已修訂完善總部業(yè)務(wù)招待管理辦法。從嚴(yán)規(guī)范業(yè)務(wù)招待范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)接待現(xiàn)象發(fā)生。
32.關(guān)于集團(tuán)招待費(fèi)轉(zhuǎn)嫁下屬分公司列支問題的整改
2016年，集團(tuán)總部將部分業(yè)務(wù)招待費(fèi)在下屬分公司列支，2017年以來的招待費(fèi)未在下屬分公司列支。在2017年自我整改的基礎(chǔ)上，深刻剖析問題的嚴(yán)重性，從嚴(yán)執(zhí)行總部業(yè)務(wù)接待管理相關(guān)規(guī)定，舉一反三，杜絕向所屬單位轉(zhuǎn)嫁有關(guān)費(fèi)用的行為。
33.關(guān)于個(gè)別單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題的整改
集團(tuán)已進(jìn)一步明確規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)定，已責(zé)令相關(guān)單位作具體說明，對(duì)相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，對(duì)超范圍領(lǐng)取的津補(bǔ)貼予以全部退回。
34.關(guān)于部分物資采購違規(guī)報(bào)銷問題的整改
對(duì)業(yè)務(wù)真實(shí)性進(jìn)行檢核，通過查閱會(huì)議紀(jì)要等渠道證實(shí)業(yè)務(wù)的真實(shí)性；責(zé)成大宗物資管理部門強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善采購審批手續(xù)，梳理并完善大宗物資集中采購管理辦法，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)大宗物資采購制度執(zhí)行的監(jiān)督。
35.關(guān)于公務(wù)用車不規(guī)范問題的整改
制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車管理的通知》，對(duì)公務(wù)用車行為嚴(yán)加管控，嚴(yán)禁出市公務(wù)使用私家車。
36.關(guān)于私車公用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題的整改
制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車管理的通知》，統(tǒng)一制定私車公用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
37.關(guān)于主體責(zé)任層層遞減問題的整改
將主體責(zé)任教育和黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育納入各級(jí)黨組織理論中心組必學(xué)內(nèi)容，確保每年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不少于2次。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。細(xì)化責(zé)任清單。進(jìn)一步細(xì)化主體責(zé)任內(nèi)容，進(jìn)一步明確主體責(zé)任、第一責(zé)任、分管責(zé)任，以及任務(wù)、要求和具體措施，推動(dòng)更好履責(zé)；加強(qiáng)督促檢查。圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，定期開展約談工作，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“雙報(bào)告”制度，推動(dòng)壓力層層傳導(dǎo)；調(diào)研完善《從面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單考核辦法》。
38.關(guān)于“一崗雙責(zé)”虛化空轉(zhuǎn)問題的整改
通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持理想信念和原則立場(chǎng)，本著對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、本著批評(píng)就是愛護(hù)的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)守紀(jì)律、講規(guī)矩，講黨性、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)；有針對(duì)性地開展談心談話，對(duì)違規(guī)違紀(jì)黨員嚴(yán)肅開展批評(píng)教育，幫助他們克服思想障礙，教育他們改進(jìn)提升，及時(shí)把一些苗頭性、傾向性問題化解在萌芽狀態(tài)。
39.關(guān)于監(jiān)督考核不嚴(yán)不實(shí)問題的整改
對(duì)擬編制的《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單考核辦法》內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研。與年終考核考評(píng)同步進(jìn)行，對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，考核結(jié)果與績效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤；將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要日程，與日常經(jīng)營工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。與財(cái)務(wù)、人力資源部門共同研究加大黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核權(quán)重和剛性約束，實(shí)行一票否決制，注重強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，切實(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核結(jié)果與與黨員干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用和評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
40.關(guān)于廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控存在漏洞問題的整改
嚴(yán)格按照《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》有關(guān)要求執(zhí)行，進(jìn)一步排查完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施，規(guī)范物品采購和公務(wù)接待流程，嚴(yán)格審批手續(xù)，從制度層面管控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，不定期對(duì)物品采購、公務(wù)接待事項(xiàng)進(jìn)行抽查，通過外部監(jiān)督規(guī)范從業(yè)行為。通過11月份集團(tuán)運(yùn)營監(jiān)管督查，同時(shí)抽查了物品采購、公務(wù)接待事項(xiàng)，各單位均已規(guī)范執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)督。責(zé)成各單位擬實(shí)施的“三重一大”事項(xiàng)計(jì)劃，提前報(bào)集團(tuán)紀(jì)委備案，集團(tuán)紀(jì)委從中選擇關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，列席參加“三重一大”會(huì)議，適時(shí)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，對(duì)一些招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)、人員調(diào)整等，將具體的實(shí)施方案在決策后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)集團(tuán)紀(jì)委機(jī)關(guān)，開展跟蹤督查。
41.關(guān)于真抓嚴(yán)管動(dòng)真碰硬不夠問題的整改
強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任。制定《關(guān)于對(duì)集團(tuán)管理人員進(jìn)行談話函詢的暫行辦法》，加強(qiáng)談話函詢工作，要求班子成員對(duì)下屬黨組織負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真開展廉政談話和履責(zé)約談，督促明責(zé)履責(zé)。認(rèn)真做好市紀(jì)委履責(zé)紀(jì)實(shí)平臺(tái)信息錄入工作，加強(qiáng)履責(zé)記實(shí)信息平臺(tái)運(yùn)用監(jiān)督管理，督促黨委班子成員真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地將履責(zé)情況上傳至履責(zé)記實(shí)信息平臺(tái)。
堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，組織開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題，加大“一案雙查”力度，點(diǎn)名道姓通報(bào)一起因醉駕違法被開除黨籍的案例，對(duì)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼問題整改情況進(jìn)行了專門核查。
42.關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量偏弱，日常監(jiān)督存在盲區(qū)問題的整改
已完成相關(guān)實(shí)施方案的編制工作，經(jīng)組織討論批準(zhǔn)后實(shí)施。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革實(shí)行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，全公司80余人通過資格審核，公開組織筆試、面試。
43.關(guān)于監(jiān)督合力沒有形成問題的整改
組建監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主體監(jiān)督部門具體執(zhí)行，相關(guān)職能部門專門負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流監(jiān)督工作信息，研究加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作的方案和措施，形成監(jiān)督工作合力。充分整合資源，明確分工，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成整體監(jiān)督工作的責(zé)任鏈條。
44.關(guān)于個(gè)別單位賬實(shí)不符問題的整改
責(zé)令相關(guān)單位清查，目前已完成資產(chǎn)的清理盤點(diǎn)，對(duì)尚有變現(xiàn)價(jià)值的資產(chǎn)進(jìn)行出讓并計(jì)提減值，對(duì)無法變現(xiàn)的進(jìn)行報(bào)請(qǐng)核銷。
45.關(guān)于個(gè)別單位地界不清問題的整改
已報(bào)請(qǐng)國土相關(guān)部門核定界址，界定未明確前，責(zé)令相關(guān)單位對(duì)不清土地進(jìn)行管理，目前按凈面積與承包人簽訂租賃合同以及安全協(xié)議，承包費(fèi)用已收取。
46.關(guān)于個(gè)別單位土地權(quán)證未辦問題的整改
集團(tuán)已與市開發(fā)區(qū)等相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，市相關(guān)單位將有償回收，目前材料已報(bào)送有關(guān)主管單位進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
47.關(guān)于部分下屬單位資源被占問題的整改
召開資產(chǎn)資源管理專門會(huì)議，責(zé)令相關(guān)單位核實(shí)具體情況，舉一反三，進(jìn)一步清查資產(chǎn)資源，對(duì)相關(guān)問題督促各權(quán)屬單位加大對(duì)被占資源的清退工作力度；對(duì)部分資源通過司法渠道進(jìn)行維權(quán)。
48.關(guān)于投資資金需求與融資供給計(jì)劃不銜接問題的整改
分析集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略與投資方向，完成了2019年10月-2020年6月份《融資及貸款償還、大額資金支出和授信債券發(fā)行計(jì)劃安排方案》和《近期三項(xiàng)大額資金收支情況報(bào)告》，并分別提交黨委會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、董事會(huì)研究實(shí)施；最大限度滿足資金收支平衡并略有結(jié)余，減少資金存量，減少理財(cái)事項(xiàng)發(fā)生，達(dá)到融資與需求最大限度的平衡化、常態(tài)化。
49.關(guān)于應(yīng)收賬款催收不力，壞賬風(fēng)險(xiǎn)大問題的整改
加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各欠款園區(qū)和企業(yè)在春節(jié)前支付一部分陳欠款或新征土地時(shí)增加付款條款；加大對(duì)租金欠收單位的催收要求；要求相關(guān)權(quán)屬公司加強(qiáng)授信管理和經(jīng)營合同的執(zhí)行管理，對(duì)清欠款項(xiàng)進(jìn)行往催收清理，加大債權(quán)清收與回籠力度。
50.關(guān)于財(cái)務(wù)管理存在漏洞問題的整改
分析與總結(jié)問題形成原因，務(wù)求源頭控制，舉一反三，杜絕類似事項(xiàng)再次發(fā)生；迅速補(bǔ)辦相關(guān)簽字手續(xù)；在集團(tuán)設(shè)財(cái)務(wù)部門設(shè)置專門稽核人員，強(qiáng)化對(duì)日常財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督管理；對(duì)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行梳理與研究，并結(jié)合市審計(jì)提出需整改的問題，對(duì)可能產(chǎn)生漏洞的條款進(jìn)行完善與修改。
51.關(guān)于房屋租賃合同隨意更改期限問題的整改
成立專項(xiàng)聯(lián)合檢查組，對(duì)集團(tuán)公司權(quán)屬單位資產(chǎn)租賃合同進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)上述問題已責(zé)令責(zé)任單位與租賃人終止合同，并收回租賃房屋。
52.關(guān)于廠房合同期限不明問題的整改
成立專項(xiàng)聯(lián)合檢查組，對(duì)集團(tuán)公司權(quán)屬單位資產(chǎn)租賃合同進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)上述問題已責(zé)令責(zé)任單位整改。目前責(zé)任單位與該承租者多次交流協(xié)商，限期搬離，現(xiàn)已達(dá)成初步共識(shí)。
53.關(guān)于銀行合同內(nèi)容相互矛盾問題的整改
認(rèn)真核查理財(cái)協(xié)議，查找與分析產(chǎn)生誤原因，2019年10月17日江蘇銀行浦中支行出據(jù)協(xié)議差錯(cuò)責(zé)任認(rèn)定書；集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部門進(jìn)行反思，安排專人會(huì)同集團(tuán)法務(wù)部，對(duì)后續(xù)的各類理財(cái)合同等銀行事項(xiàng)進(jìn)行專門審核把關(guān)，杜絕類似事項(xiàng)的發(fā)生。
54.關(guān)于權(quán)屬單位部分工程規(guī)避招標(biāo)問題的整改
強(qiáng)化對(duì)權(quán)屬單位工程管理，進(jìn)一步強(qiáng)化工程招標(biāo)管理，嚴(yán)格遵守集團(tuán)招投標(biāo)辦法，對(duì)違規(guī)行為加大處理力度。加強(qiáng)工程項(xiàng)目發(fā)包方案審批，對(duì)各權(quán)屬單位上報(bào)的項(xiàng)目發(fā)包方案要加強(qiáng)審核，杜絕違規(guī)拆分項(xiàng)目，規(guī)避公開招標(biāo)。
55.關(guān)于權(quán)屬單位部分工程不按規(guī)定公開招標(biāo)問題的整改
制定《工程項(xiàng)目管理預(yù)算工作意見》，就加強(qiáng)工程預(yù)算組織、編制、審查、調(diào)整、監(jiān)控、考核等管理內(nèi)容作出規(guī)范性約定。設(shè)立“集團(tuán)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易中心”，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理力度，對(duì)項(xiàng)目全過程督導(dǎo)。制定工程項(xiàng)目管理服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則，規(guī)范項(xiàng)目整個(gè)流程，完善項(xiàng)目管理相關(guān)制度。加強(qiáng)工程項(xiàng)目發(fā)包方案審批，對(duì)各權(quán)屬單位上報(bào)的項(xiàng)目發(fā)包方案要加強(qiáng)審核，杜絕違規(guī)拆分項(xiàng)目，規(guī)避公開招標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目信息公開發(fā)布，進(jìn)一步規(guī)范邀請(qǐng)招標(biāo)行為。督促相關(guān)單位完善內(nèi)部管理流程，嚴(yán)格遵守集團(tuán)工程管理辦法和相關(guān)規(guī)定，完善巡察組整改意見中提到的七個(gè)單位項(xiàng)目資料，落實(shí)整改措施，建立長效機(jī)制，杜絕類似事情發(fā)生。
56.關(guān)于光伸建筑市場(chǎng)、德蘭汽車城發(fā)包不公開，收益率低問題的整改
成立專項(xiàng)聯(lián)合檢查組，對(duì)集團(tuán)公司權(quán)屬單位資產(chǎn)租賃合同進(jìn)行專項(xiàng)檢查，目前責(zé)令該權(quán)屬管理單位進(jìn)一步加大資產(chǎn)資源的對(duì)外發(fā)包公開透明力度，進(jìn)一步加大商鋪招租力度，減少空置率。
57.關(guān)于2016-2017年部分物資采購程序不規(guī)范問題的整改
目前已修訂《大宗物資采購制度》，嚴(yán)格采購洽談程序，確保選擇多家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，有效降低采購成本。
三、下一步全面推進(jìn)整改計(jì)劃
集團(tuán)黨委將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委巡察工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、立足嚴(yán)要求，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，鞏固提升，形成長效機(jī)制，以務(wù)實(shí)高效的整改成果規(guī)范管理、推進(jìn)工作。
一是落實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)要求，強(qiáng)化全員意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，健全完善落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，督促各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。支持紀(jì)委聚焦主業(yè)主責(zé)、履行監(jiān)督職責(zé)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
二是常抓不懈，一著不讓，確保不打折扣。緊扣市委第二巡察組反饋意見，持續(xù)推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，認(rèn)真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈;對(duì)還未整改到位的問題，緊盯不放，加大力度、加快進(jìn)度，以釘釘子精神抓緊整改到位;對(duì)長期整改任務(wù)，強(qiáng)化措施、夯實(shí)責(zé)任，確保問題整改不留死角、全部到位，確保巡察整改成效經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。
三是著眼常態(tài)，建章立制，鞏固整改成果。在抓好整改的同時(shí)，深入分析問題產(chǎn)生的深層次原因，做到舉一反三、標(biāo)本兼治。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，力爭(zhēng)做到解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套機(jī)制，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進(jìn)集團(tuán)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話0518-85509332；電子信箱：lygsgt2015@163.com。郵寄地址：連云港市花果山大道109號(hào)工投集團(tuán)黨政辦公室。
中共連云港市工業(yè)投資集團(tuán)委員會(huì)
2019年12月30日